乌海市档案史志馆关于八届市委第三轮巡察反馈整改进展的通报

根据乌海市委统一部署，2022年9月15日至12月10日，市委第一巡察组对乌海市档案史志馆进行了巡察，2023年1月11日，市委第一巡察组向市档案史志馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作部署情况

乌海市档案史志馆坚决贯彻市委部署安排，牢牢把握政治巡察要求，提高政治站位，强化政治担当，认真分析研究，强化整改调度，推进整改任务落地落实。

一是强化政治担当，压实整改责任。1月11日，市委第一巡察组反馈意见后，馆领导班子立即召开巡察反馈意见整改专题会议，围绕巡察反馈提出的11条意见和市委巡察有关要求认真进行了研究讨论，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，领导班子深入反思检查，安排部署巡察反馈问题整改落实工作，成立了以馆长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，设立了承担日常具体工作的巡察整改工作领导小组办公室。先后召开巡察整改推进会议4次，确保巡察整改工作顺利推进。

二是细化整改措施，明确整改任务。领导班子紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，厘清整改思路，经馆务会议研究制定了《乌海市档案史志馆关于八届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项研究巡察反馈的问题，明确问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任领导、责任科室和完成时限，坚持举一反三，细化具体问题28个，建立整改台账，制定整改措施58条，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。在集中整改的2个月内及时报告整改进展情况，形成报账、交账、查账、销账的完整链条，以高标准严要求确保整改工作质效。

三是提高思想认识，发挥“头雁”效应。2月14日，市档案史志馆召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、深化认识，为推进整改取得实效奠定坚实基础。馆长认真履行巡察整改“第一责任人”职责，带头认领问题，主持制定整改方案，对重点难点问题紧盯不放，亲自协调、亲自督办，主动调度整改进展情况。其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实分管领域的整改工作。巡察整改推进会议上，领导班子专项听取各科室巡察整改工作进展情况汇报，指导督促整改措施的制定和推动，形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的局面。

四是切实抓好落实，确保取得实效。领导班子对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订制定13项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题具体整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实不到位

1.学习贯彻党中央和上级党委会议文件精神不深入方面。

（1）关于存在多份文件部分领导班子成员未进行传阅学习的问题。

整改进展：一是2月7日印发《乌海市档案史志馆2023年理论学习中心组学习计划》，2月9日印发《乌海市档案史志馆馆务会议工作安排》，明确将党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示精神列为“第一议题”进行学习。二是2月9日制定《乌海市档案史志馆公文流转程序》，明确办公室专人盯办流转各环节，文件归档前，由专人负责对流转文件进行筛查，严格流转程序，形成闭环管理，做到事有人办理，责有人落实。

（2）关于《党风廉政建设“一岗双责”分级抽查述职工作制度》制度修订不严谨的问题。

整改进展：一是在原《党风廉政建设“一岗双责”分级抽查述职工作制度》基础上，按照市委办公室2022年9月印发的《乌海市落实党风廉政建设责任制“分级抽查述责+政治谈话”工作实施方案》，于2月8日印发《乌海市档案史志馆党风廉政建设责任制“分级抽查述责+政治谈话”工作实施方案》，已将贯彻落实党的十九届历次全会和党的二十大精神纳入总体目标。二是从2023年开始，重要制度和重要文件制定经馆务会议研究议定后方可印发。

2.加强党的政治建设不主动方面。

（1）关于党的政治建设力度不足的问题。

整改进展：一是重新修订《乌海市档案史志馆馆务会议制度》，于2月10日经馆务会研究通过后印发。明确将党风廉政建设、意识形态、保密等重要工作事项列入馆务会议专题研究，明确每年研究党风廉政建设和意识形态等工作不少于2次，保密工作不少于1次。班子明确今后杜绝以中心组会议代替馆务会议。二是已于2月7日对接市乡村振兴局，了解2023年帮扶工作最新要求，下一步严格按照扶贫要求及时开展工作。三是按照市纪委监委最新要求，2月28日建立了2023年度领导班子共性责任清单。

（2）关于开展政治理论学习不扎实的问题。

整改进展：领导班子各成员已明确在今后的理论政策学习中，端正学习态度，养成扎实的学风。

3.履行核心职能不到位方面。

（1）关于对档案移交工作的沟通指导不够的问题。

整改进展：一是根据《内蒙古自治区档案局、自治区档案馆关于印发〈内蒙古自治区档案馆档案接收办法〉的通知》，乌海市档案局、乌海市档案史志馆于2022年6月8日印发《乌海市档案史志馆档案接收办法》，更新档案验收标准和要求；二是向自治区档案局、档案馆借鉴学习先进经验，结合地区实际，2022年10月14日馆内印发《乌海市档案史志馆档案接收流程》，前置验收环节，由“先进馆、再验收”变为“先验收，合格后立即入馆”，由职能科室分阶段介入变为同个节点同时介入，由单个科室“单兵作战”变为集中三个档案业务科室力量“统一作战”，有效整合馆内人员力量，提高工作契合度。同时细化档案移交验收标准，进一步明确《乌海市档案史志馆档案移交进馆预验收评分表》内容，规定移交单位验收平均分大于95分则视为验收合格，验收人员现场填写《乌海市档案史志馆档案接收质量验收表》，移交档案现场封箱后立即运送到馆，办理交接手续，多措并举全面规范档案移交接收工作；三是推动档案移交验收制度落地，2023年1月18日，我馆综合业务指导科与档案管理科工作人员组成临时档案验收组，严格按照《乌海市档案史志馆档案接收办法》《乌海市档案史志馆档案接收流程》要求，对乌海市住房和城乡建设局4299卷件档案进行现场验收，实现当天验收、当天进馆、当天办结手续，有效提升档案移交进馆验收效率。档案接收进馆的模式更新，彻底解决了以往档案进馆后，档案验收通不过、交接手续办不了的问题。

   （2）关于推进党史著作编撰积极性不高的问题。

整改进展：一是2月9日与自治区党史和地方志研究室电话沟通联系，对接2023年党史工作要点事宜，确保全年工作按照上级部门安排部署有序开展。二是积极开展党史编研，对《乌海改革开放实录》3篇补充课题进行催报，对征集到的1篇稿件完成了编辑工作；积极参与党史专题研究，参加第四届全国党史和文献论坛，于2月7日向自治区推荐2篇入会论文，其中《汲取党史智慧  严肃党内政治生活》由我馆党史科撰写，《学思践悟二十大 勇毅笃行谱新章》由乌达区档案史志馆撰写。三是高质量推进《乌海改革开放实录》出版印刷，2月7日召开2023年度第一次编辑推进会，对一审一校工作进行全面总结梳理，对稿件中发现的问题进行探讨交流，明确了二审二校工作重点，并安排着手准备评审会事宜。

（3）关于指导三区地方志工作不足的问题。

整改进展：一是实行月通报制度。2月、3月向各级档案史志馆下发2次《关于2023年乡镇（村）志编纂进度的通报》。拉僧庙镇政府正在与第三方地方志编纂公司商洽编纂事宜。千里山镇政府已于2022年8月完成前期的材料收集、撰写初稿工作。乌兰淖尔镇政府已完成2000余份资料收集用于志书编写。二是3月9日联合属地档案史志馆，深入乌兰淖尔镇、拉僧庙镇、千里山镇，督促指导镇志编纂工作。并向编纂人员赠送乌海市档案史志馆编修《乌海市志》《地方志汇编资料》等资料。

（4）关于业务数据使用不严谨的问题。

整改进展：在2023年度我馆班子考核材料中，已在巡察整改推进会上向各科室强调业务数据的重要性，要求各科室上报数据时，统一数据截止时间。办公室主任负责文稿审核，统一业务数据口径，确保年终各项材料中数据一致。

4.落实意识形态工作有欠缺方面。

（1）关于意识形态工作责任制检查考核制度不健全的问题。

整改进展：一是2月22日印发《乌海市档案史志馆2023年度意识形态工作要点》，明确每年研究意识形态工作不少于2次，召开馆务会专题研究意识形态和网络意识形态工作。二是2月28日印发《乌海市档案史志馆意识形态工作责任制检查考核制度》，定期对市档案史志馆网站和微信公众号进行网络意识形态方面的检查。

（2）关于年度述职中，班子成员存在未按要求报告落实意识形态工作责任制相关内容的问题。

进展情况：明确专人负责审核班子成员年度述职报告、民主生活会对照检查材料，对重要工作的落实情况有遗漏的及时退回修改，确保意识形态等重要工作责任落实到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

1.履行管党治党政治责任不到位方面。

（1）关于谈心谈话制度执行不严格的问题。

整改进展：一是2月9日我馆理论学习中心组扩大会议上学习了我馆《谈心谈话制度》和《乌海市委管理干部日常谈心谈话办法》。二是严格按照2022年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会谈心谈话要求，于1月29日至2月7日，馆领导班子按照“三必谈”要求进行了谈心谈话，完成谈心谈话记录的汇总和资料存档工作。三是党支部纪检委员对此次民主生活会谈心谈话情况进行了检查。

（2）关于党风廉政建设“一岗双责”分级抽查述职制度执行不严的问题。

整改进展：2月8日印发《乌海市档案史志馆落实党风廉政建设责任制“分级抽查述责+政治谈话”工作实施方案》，明确分级抽查述责和政治谈话环节步骤。下一步市档案史志馆将严格按照方案执行。

（3）关于个别年度未对全面从严治党工作进行专题研究的问题。

整改进展：一是在民主生活会召开前的理论学习中心组学习中，领导班子成员学习了党的二十大报告中习近平总书记关于全面从严治党的重要论述。二是3月9日召开馆务会专题研究全面从严治党工作。

2.财务管理不够严格方面。

（1）关于未建立固定资产和办公用品管理制度的问题。

整改进展：2月21日印发了《乌海市档案史志馆办公用品管理制度》《乌海市档案史志馆固定资产管理制度》。

（2）关于工会经费管理不规范的问题。

整改进展：一是已于2月6日设立工会经费会计账簿。二是已于2月8日将入账市总工会经费的入账银行回单附至会计凭证中。三是2023年开始严格工会经费使用，春节期间用工会经费购买的慰问品领用明细已附在报销凭证中。

（3）关于财务报销审核不严谨的问题。

整改进展：2月21日印发了《乌海市档案史志馆财务报销管理制度》，明确了采购人员、验收人员、管理人员职能职责。

（4）关于履行个人所得税代扣代缴义务不到位的问题。

整改进展：加强对财务人员的教育管理，提高对合法缴税工作重要性的认识；从2023年开始，严格执行个人所得税政策，履行代扣代缴义务，定期对涉及个人所得税凭证进行梳理检查，确保按照规定期限，及时补缴个人所得税。办公室主任作为财务审核人对报销票据严格把关。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.贯彻落实“三重一大”事项不严格方面。

（1）关于存在大额资金事项未通过馆务会议研究的问题。

整改进展：一是2月9日在我馆理论学习中心组扩大学习会议上组织全体人员学习《乌海市档案史志馆“三重一大”集体决策制度》；二是2月16日党支部纪检委员和办公室人员对“三重一大”制度落实情况进行了监督检查，未发现落实“三重一大”事项不严格情形。

（2）关于存在人事任免未通过馆务会研究决定的问题。

整改进展：2月16日党支部纪检委员和办公室人员对“三重一大”制度落实情况进行了监督检查，未发现落实“三重一大”事项不严格情形。

2.选人用人和执行工作纪律不够规范方面。

（1）关于贯彻干部任免事项守则不严格的问题。

整改进展：一是2月8日组织领导班子和办公室负责人事工作的干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《乌海市科级领导干部选拔任用管理办法》和任免职谈话及回避相关规定，要求其严格执行任免职和回避的有关规定。二是从2023年开始完善馆务会会议记录，做到记录完整、准确，避免应记未记或记录不全情况的发生。三是办公室已对2023年以来的馆务会会议记录进行了检查，未发现应记未记问题。

（2）关于履行干部任免程序不规范的问题。

整改进展：2月8日组织领导班子和办公室负责人事工作的干部学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《乌海市科级领导干部选拔任用管理办法》和任免职谈话及回避相关规定，要求其严格执行任免职和回避的有关规定。

（3）关于纪律作风不扎实，日常监管不到位的问题。

整改进展：一是2月9日在理论学习中心组扩大学习会议上对未按请销假制度执行人员进行了批评教育。二是会上组织全体干部认真学习了我馆请销假制度，今后将严格请假审批环节。三是办公室联合支部于2月10日对工作人员在岗情况进行抽查，加强监督管理。

3.基层党建工作不够扎实方面。

关于支部改选程序不规范的问题。

整改进展：一是2月9日组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例》，在今后的学习中将党章党规学习纳入常规学习中，支部工作将严格按照《条例》要求，做深做实。二是下一步到换届时间将严格按照支部标准化建设操作事务流程，按时履行换届选举的规定请示程序，确保换届选举时间准确、程序不减、环节不漏。

（四）审计发现问题整改落实不彻底

对原馆长任职期间经济责任履行情况审计决定的个别问题整改不到位的方面。

（1）关于个别年度未开展固定资产清查盘点的问题。

整改进展：一是经馆务会议研究后，2月21日印发《乌海市档案史志馆固定资产管理制度》；二是2月27日至3月9日完成我馆2022年度固定资产清查工作。

（2）关于存在未使用公务卡结算的问题。

整改进展：2月9日组织全体人员学习公务卡结算相关规定，向全体职工明确公务卡结算范围，今后未按照公务卡结算要求进行结算的费用不予报销。

三、下一步工作安排

此次巡察工作发现的诸多问题，查找出的不足，对市档案史志馆进一步加强党的建设、班子建设和干部队伍建设，保证档案史志事业高质量发展具有十分重要的意义，市档案史志馆领导班子将自觉扛起政治责任，正视问题、直面矛盾、刀刃向内，以最诚恳的态度、最坚定的决心、最务实的措施改出新成效、改出新作风，把巡察整改成果运用到推动档案史志工作发展上来。

一是严格落实主体责任，切实强化政治担当。坚决做到真改实改，确保巡察整改落地落实。对巡察组反馈未到完成时限的问题，严格按照整改有关要求，紧盯问题不放松，压实责任，以实际行动坚决完成好巡察工作“后半篇文章”。

二是深入剖析问题原因，全面加强自身建设。从抓根本、建长效的角度出发，建立健全长效机制，完善党风廉政建设责任体系，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，规范财务管理、建立健全内部财务管理制度、规范财务支出行为。严格内控管理和对干部的日常监管。规范选人用人和执行工作纪律。

三是切实巩固整改成效，坚决用好巡察成果。把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，在建章立制上下功夫，做到用制度规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞、防范源头。通过整改一个问题带动提升一类工作，着力推动解决全局性、系统性、深层次的矛盾和问题，加强成果运用，切实转变作风、完善机制、提升效能，认真思考谋划，压紧压实责任，进一步增强做好各项工作的自觉性、主动性，真正做到措施上再细化、责任上再压实、服务上再便民，全力推动档案史志工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0473-2046129；联系地址：海拉北路33号乌海市档案史志馆；电子邮箱：whsdaszgbgs@163.com。